對(duì)中原區(qū)須水鎮(zhèn)國(guó)稅局的再次投訴書(shū)
我是鄭州博宇有色金屬爐料有限公司法人周曉曦，我司于2007年8月2日經(jīng)鄭州市工商局批準(zhǔn)注冊(cè)登記。在我司申請(qǐng)一般納稅人過(guò)程中，須水鎮(zhèn)國(guó)稅局副局長(zhǎng)魏利軍的對(duì)我們一直刁難 ，事情經(jīng)過(guò)如下：
從8月23日我司的稅務(wù)登記證批下來(lái)以后，就馬上著手申請(qǐng)辦理一般納稅人，因?yàn)槲覀兊目蛻羧憾际巧a(chǎn)型的大廠家，所以經(jīng)營(yíng)上必須要開(kāi)正規(guī)的17%稅點(diǎn)的增值稅發(fā)票，我們這個(gè)行業(yè)也必須要在有增值稅發(fā)票的情況下才可以正常經(jīng)營(yíng)。但是從9月份我們遞上申請(qǐng)，魏局長(zhǎng)以沒(méi)有時(shí)間為由進(jìn)行拖延，到10月末才來(lái)我們公司驗(yàn)點(diǎn)，說(shuō)我們手續(xù)已經(jīng)齊全后才提出要見(jiàn)股東。然后，我公司股東于11月2日來(lái)到鄭州，當(dāng)面填寫(xiě)的資料，并做筆錄，當(dāng)時(shí)魏局長(zhǎng)確認(rèn)我們手續(xù)健全了，說(shuō)等11月底把材料交到中原區(qū)審批。
11月我又去過(guò)多回，可當(dāng)11月27日我又去須水國(guó)稅局去見(jiàn)魏局長(zhǎng)時(shí)，他給我們的答復(fù)是，材料交上去了但是沒(méi)有合格，其原因是我們的庫(kù)房不夠大，不能裝下60噸的貨物，但實(shí)際我們的庫(kù)房能放下不止100噸貨物。就這樣當(dāng)天下午我又拿著“租庫(kù)房協(xié)議”去須水國(guó)稅局魏局長(zhǎng)那里。他又說(shuō)現(xiàn)在材料全了，但是每個(gè)月只能上交一次材料，11月肯定是晚了。告訴我12月初再把材料交上去。
這期間我們從客戶那里得到信息，我們一般納稅人遲遲沒(méi)辦下來(lái)的原因是我們公司對(duì)面某家同行從中間搗鬼，就是為了阻止我們的辦理一般納稅人的順利進(jìn)行，讓我們辦不下來(lái)。我們公司的大股東怕出什么意外，于12月10日到達(dá)鄭州。第二天一早就去見(jiàn)須水國(guó)稅局魏局長(zhǎng)，當(dāng)天上午我們就又把魏局長(zhǎng)所謂還需要的一些合同和供應(yīng)商的三證等材料都交到了魏局長(zhǎng)的手里。這次魏局長(zhǎng)給我們的答復(fù)是12月18日把我們的材料交上去。我于12月18日又去的須水國(guó)稅局找到魏局長(zhǎng)，他又說(shuō)材料還沒(méi)有交上去，說(shuō)是19號(hào)肯定交上去。12月末的時(shí)候我給魏局發(fā)了一條信息詢問(wèn)此事，魏局回信說(shuō)材料交上去了。
2008年1月4日，我又一次去的須水國(guó)稅局找到魏局長(zhǎng)詢問(wèn)此事，他說(shuō)的我們的材料不予批準(zhǔn)，原因是我們過(guò)了3個(gè)月有效期限，而且他還說(shuō)我們必須要實(shí)際銷(xiāo)售額到達(dá)180萬(wàn)才能再次申請(qǐng)。我說(shuō)我們沒(méi)有銷(xiāo)售正是因?yàn)槲覀儧](méi)有一般納稅人的增值稅發(fā)票，這是一個(gè)先有雞還是先有蛋的過(guò)程，我們沒(méi)有銷(xiāo)售也正是因?yàn)轫毸畤?guó)稅局沒(méi)有給我們辦理一般納稅人。而后魏局又說(shuō)沒(méi)有增值稅發(fā)票可以代開(kāi)普通發(fā)票，我說(shuō)我們的客戶都是正規(guī)的大廠家，要求我們必須有17%稅點(diǎn)的增值稅發(fā)票，最后他說(shuō)那就沒(méi)有辦法了。（以上所述有錄音錄像為證！）
我們鄭州博宇是博宇集團(tuán)的一個(gè)下屬公司，博宇集團(tuán)現(xiàn)在在全中國(guó)已經(jīng)成立了40多個(gè)公司，之所以要成立鄭州博宇，意圖是以鄭州為中心輻射全省，最后實(shí)現(xiàn)對(duì)我國(guó)中部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)崛起做出一定的貢獻(xiàn)。但是現(xiàn)在由于鄭州市中原區(qū)須水鎮(zhèn)國(guó)稅局遲遲不給批準(zhǔn)辦理一般納稅人的原因。鄭州博宇被評(píng)為博宇集團(tuán)下屬公司最差的！這期間還導(dǎo)致我們公司直接損失21萬(wàn)！現(xiàn)在國(guó)家大力扶植中部崛起，但是河南省的經(jīng)濟(jì)卻沒(méi)有像預(yù)想的發(fā)展那么好，這其中是不是也存在某種原因呢？希望鄭州市國(guó)稅局對(duì)這件事情細(xì)致的、認(rèn)真的調(diào)查，給我們一個(gè)正確的、合理的說(shuō)法，圓滿的解決問(wèn)題。為到鄭州的投資商創(chuàng)造一個(gè)良好的環(huán)境！
在這種情況下我們進(jìn)行了投訴，一個(gè)星期后，須水鎮(zhèn)另一個(gè)副局長(zhǎng)王局約見(jiàn)我，并對(duì)我們的材料提出3點(diǎn)不足，我們的投訴被駁回，但是我們認(rèn)為他沒(méi)有公正的對(duì)這件事情，給出一個(gè)令我們滿意的答復(fù)，而且他提出的3點(diǎn)不足也是對(duì)事情了解不細(xì)致所致，就這樣我們才發(fā)了律師函。
以下是律師函的內(nèi)容：
中原區(qū)須水鎮(zhèn)國(guó)稅局及負(fù)責(zé)人：
我公司是07 年8月2日下發(fā)工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照后，經(jīng)查詢河南省國(guó)家稅務(wù)總局網(wǎng)站“關(guān)于增值稅一般納稅人辦理的相關(guān)手續(xù)和辦法”后積極進(jìn)行相關(guān)材料的準(zhǔn)備。于9月初到須水鎮(zhèn)稅務(wù)申報(bào)審批大廳 窗口辦理一般納稅人材料。當(dāng)時(shí) 窗口工作人員基本審查后認(rèn)為手續(xù)齊全并將材料接受。之后在我們多次催問(wèn)的情況下，于10月末稅務(wù)局魏局及專(zhuān)管員到我公司查驗(yàn)，并做了相關(guān)手續(xù)，表示手續(xù)已齊備但還需要見(jiàn)股東。我公司知道后馬上派股東由沈陽(yáng)前往須水鎮(zhèn)，于11月2日到達(dá)，馬上約見(jiàn)了魏局長(zhǎng)并再次詢問(wèn)還需要辦理哪些事項(xiàng)，魏局長(zhǎng)再次確認(rèn)我們手續(xù)已經(jīng)齊全，不需要其它手續(xù)，之后多次催問(wèn)，魏局長(zhǎng)直到11月25日才告訴我們說(shuō)：“材料遞交了，但是由于庫(kù)房不夠大放不了60噸貨物，不合格。”我們解釋我們倉(cāng)庫(kù)放我們的貨物100噸都沒(méi)問(wèn)題，但因他嘴大我們不想對(duì)立，當(dāng)天遞交了新的租庫(kù)協(xié)議。魏局長(zhǎng)說(shuō)每個(gè)月只能上交一次是每月25日，這個(gè)月你們已經(jīng)錯(cuò)過(guò)了，只能等下個(gè)月了。這之后我們從客戶口中得到消息魏局長(zhǎng)會(huì)以超過(guò)3個(gè)月為由不予批準(zhǔn)。為防止出現(xiàn)這種情況我公司經(jīng)研究決定再次派公司大股東前往。于12月11日到達(dá)須水鎮(zhèn)，面見(jiàn)魏局長(zhǎng)，魏局長(zhǎng)又提出要所謂的供貨商相關(guān)材料及三證，我們馬上就交上來(lái)了。最后他說(shuō)可以了，允諾一星期內(nèi)辦理完畢并遞交上一級(jí)機(jī)關(guān)。因有我們從客戶口中得到消息魏局長(zhǎng)會(huì)以超過(guò)3個(gè)月為由不予批準(zhǔn)這謠傳，我們大股東把和魏局長(zhǎng)上面的談話進(jìn)行了錄像。里面清楚的承認(rèn)11月2日我們1月6日我們又去問(wèn)結(jié)果，他真的如謠傳所說(shuō)以我們的材料已經(jīng)過(guò)了三個(gè)月期限，辦不了了答復(fù)。
我公司從9月初到今天歷經(jīng)千難萬(wàn)險(xiǎn)積極主動(dòng)配合稅務(wù)機(jī)關(guān)工作，卻在我們符合全部條件的情況下仍未能將手續(xù)辦理下來(lái)，嚴(yán)重影響了我公司正常業(yè)務(wù)的開(kāi)展，損失慘重。
在我公司就此事召開(kāi)的相關(guān)會(huì)議上，經(jīng)公司法律顧問(wèn)審查了全部相關(guān)手續(xù)及和魏局長(zhǎng)交涉的音像資料，認(rèn)為須水鎮(zhèn)稅務(wù)局在以下幾方面違反了法律及相關(guān)稅務(wù)局內(nèi)部規(guī)定：
首先，國(guó)家行政許可法第32條第四款規(guī)定：申請(qǐng)材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)或者在五日內(nèi)一次告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容，逾期不告知的，自收到申請(qǐng)材料之日起即為受理。而須水鎮(zhèn)稅務(wù)局在從9月到12月的三個(gè)月內(nèi)，在我們多次催問(wèn)的情況分四次讓我們補(bǔ)充所謂的材料，而我們?cè)?月第一次遞交的時(shí)候就已經(jīng)初步認(rèn)定我們的手續(xù)齊全了，因此須水鎮(zhèn)嚴(yán)重違反了行政許可法關(guān)于程序的相關(guān)規(guī)定。
其次，河南省國(guó)家稅務(wù)局辦理一般納稅人認(rèn)定的申請(qǐng)，審核和審批的相關(guān)規(guī)定第四項(xiàng)關(guān)于審批中規(guī)定：縣級(jí)國(guó)家稅務(wù)局受理納稅人的認(rèn)定申請(qǐng)后，應(yīng)在30日內(nèi)審核，審批完畢。須水鎮(zhèn)辦事大廳對(duì)此也做了明確承諾，而須水鎮(zhèn)稅務(wù)局于9月 日接受我公司申請(qǐng)后，本應(yīng)在書(shū)面審核材料后及時(shí)約談及實(shí)地查驗(yàn)和考察，但其書(shū)面審查一直延續(xù)三個(gè)多月，其約談也是在我們遞交申報(bào)手續(xù)后一個(gè)多月才進(jìn)行實(shí)地調(diào)查完全不符合關(guān)于一般納稅人的申請(qǐng)和審批的相關(guān)規(guī)定，也背離了其自身的對(duì)納稅人的承諾。
第三，辦理一般納稅人申請(qǐng)應(yīng)該在公司成立后三個(gè)月內(nèi)進(jìn)行，并未說(shuō)明超過(guò)三個(gè)月就不予辦理，并且我公司已在公司成立一個(gè)月后就進(jìn)行了申請(qǐng)，并不在此規(guī)定內(nèi)。特別需要說(shuō)明的是三個(gè)月沒(méi)有辦理完畢的責(zé)任完全是魏局長(zhǎng)的拖延造成的。
作為投資者我們對(duì)河南投資環(huán)境感到失望和痛心，對(duì)須水鎮(zhèn)國(guó)稅局的服務(wù)態(tài)度及違法行為深?lèi)和唇^。我們保留行政復(fù)議，行政訴訟，行政賠償?shù)臋?quán)利。我們并不是說(shuō)想為難誰(shuí)，但是我們還想在鄭州這片土地生存下去，望你們深思！
關(guān)于12366的答復(fù)：
關(guān)于金額：
當(dāng)時(shí)我們就已經(jīng)及時(shí)發(fā)現(xiàn)，并于9月初及時(shí)替換。該問(wèn)題在魏局長(zhǎng)去公司調(diào)查之前早已經(jīng)解決了。根本不存在數(shù)額大小寫(xiě)錯(cuò)誤的問(wèn)題了。由于時(shí)間已久，納稅申報(bào)一直未予審批，導(dǎo)致增值稅發(fā)票未于下發(fā)，合同無(wú)法履行。對(duì)合同的另一方未能拿出合同或合同未保存等理由，我們給予充分理解，但合同本身并無(wú)虛假成分，是真實(shí)的。
關(guān)于大股東來(lái)的不及時(shí)的問(wèn)題：
當(dāng)時(shí)魏局長(zhǎng)一直未要求，知道10月末驗(yàn)點(diǎn)的時(shí)候才告訴我們，此時(shí)距我們遞交申請(qǐng)材料已一個(gè)多月。而我們股東，馬上在11月2日到達(dá)須水，會(huì)見(jiàn)了魏局長(zhǎng)，他對(duì)此股東的到來(lái)并未提出任何異議，也未再次告之需要其他大股東前來(lái)。我公司大股東之所以去，是為怕申報(bào)再次出現(xiàn)其他意外情況而去的。見(jiàn)到魏局長(zhǎng)后，魏局長(zhǎng)也并未做任何筆錄。而卻對(duì)第一位股東做了筆錄。
關(guān)于非本地人員問(wèn)題：
首先，國(guó)家無(wú)此規(guī)定；其次，魏局長(zhǎng)并未告之；第三，博宇公司為全國(guó)連鎖集團(tuán)，有自己的網(wǎng)站，公司具備相當(dāng)大的實(shí)力。2位股東在與魏局長(zhǎng)見(jiàn)面時(shí)已充分闡述了這一點(diǎn)。如果魏局長(zhǎng)能夠本著認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度加以調(diào)查后，根本不能因此懷疑我公司拿走增值稅發(fā)票逃跑的問(wèn)題。懷疑并不是事實(shí)，國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員不能靠懷疑，而不靠勤懇工作做出自己的正確判斷為人民服務(wù)的。
綜上， 魏局長(zhǎng)給12366的答復(fù)理由均不真實(shí)。而且魏局長(zhǎng)給我們的理由（超過(guò)3個(gè)月無(wú)法辦理）和他給12366的答復(fù)不相符，對(duì)此我們不能接受。懇請(qǐng)你們?cè)俅握{(diào)查。
以下是相關(guān)的法律條文：（國(guó)家行政許可法）
第三十二條 行政機(jī)關(guān)對(duì)申請(qǐng)人提出的行政許可申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)下列情況分別作出處理：
（一）申請(qǐng)事項(xiàng)依法不需要取得行政許可的，應(yīng)當(dāng)即時(shí)告知申請(qǐng)人不受理；
（二）申請(qǐng)事項(xiàng)依法不屬于本行政機(jī)關(guān)職權(quán)范圍的，應(yīng)當(dāng)即時(shí)作出不予受理的決定，并告知申請(qǐng)人向有關(guān)行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)；
（三）申請(qǐng)材料存在可以當(dāng)場(chǎng)更正的錯(cuò)誤的，應(yīng)當(dāng)允許申請(qǐng)人當(dāng)場(chǎng)更正；
（四）申請(qǐng)材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)或者在五日內(nèi)一次告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容，逾期不告知的，自收到申請(qǐng)材料之日起即為受理；
（五）申請(qǐng)事項(xiàng)屬于本行政機(jī)關(guān)職權(quán)范圍，申請(qǐng)材料齊全、符合法定形式，或者申請(qǐng)人按照本行政機(jī)關(guān)的要求提交全部補(bǔ)正申請(qǐng)材料的，應(yīng)當(dāng)受理行政許可申請(qǐng)。
行政機(jī)關(guān)受理或者不予受理行政許可申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)出具加蓋本行政機(jī)關(guān)專(zhuān)用印章和注明日期的書(shū)面憑證。
之后中原區(qū)給出的意見(jiàn)是給我們換了新的主管副局長(zhǎng)，重新約見(jiàn)。我們的2位股東第二次來(lái)鄭州約見(jiàn)許局長(zhǎng)，提交的材料無(wú)任何變更，歷經(jīng)6個(gè)月我們才得到自己的增值稅發(fā)票。
但魏局又處處卡我們比如只批了我們五組千元版發(fā)票；在我們的17%增值稅發(fā)票沒(méi)有批下來(lái)，我們又沒(méi)開(kāi)業(yè)、開(kāi)不成業(yè)的同時(shí)，魏局還逼我們每個(gè)月上繳600元的增值稅款。我們的大股東第一次來(lái)鄭州約見(jiàn)的時(shí)候也問(wèn)到魏局這個(gè)事情，魏局給的答復(fù)是這600元的稅款以后可以抵，我們有錄像資料為證，但是直到現(xiàn)在我們的這6個(gè)月的3600元稅款還是沒(méi)有抵，魏局長(zhǎng)和許局長(zhǎng)也被調(diào)到別的稅務(wù)局高升，而專(zhuān)管員和楊局長(zhǎng)給出的答復(fù)是：那600元的增值稅不是預(yù)繳稅款、不能抵，我們現(xiàn)在是沒(méi)有辦法了，希望國(guó)稅的領(lǐng)導(dǎo)能給我們一個(gè)滿意的答復(fù)，把這種敗類(lèi)請(qǐng)出隊(duì)伍，并對(duì)我們這一年多的損失予以賠償。
鄭州博宇有色金屬爐料有限公司
2008年5月21日